发回重审，很少，难度比改判还难。只有这2种情况，才能发回重审：

1、一审对事实没弄清

事实模糊、事实缺乏、事实有歧义、事实矛盾等都属于事实不清，二审认为一审连事实没搞清楚就裁判了（至少是认为基础事实就没弄清，影响了裁判案件），应发回重新审理。因为正确的裁判，肯定要建立在事实调查清楚的情况下。事实不清，裁判容易出问题。但是这个地方也要注意，即二审认为什么才是事实不清，每个二审法院不一定完全一样。

2、一审程序就错了

程序一错，那后来的程序就都错了，因为开始的基础就有问题，即一步错，步步错。程序错误包括审理前的错误（比如没送达到被告起诉状）、审理中的错误（比如不让一方质证）。

对于程序，现在更完善，出错的概率不大。事实不清也不多，因为一审审得最全、最细。而这2点，也是发回重审的数量少的原因。